国家全面放开二胎政策（“全面两孩”政策）的正式施行时间是2016年1月1日。这一政策调整经历了逐步推进的过程，具体可分为以下阶段：
我国生育政策调整始终与人口发展形势紧密相关。20世纪70年代以来，计划生育政策有效控制了人口过快增长，但随着社会经济发展，人口结构问题逐渐凸显，如老龄化加速、劳动力供给趋紧等。为应对这些挑战，生育政策开始逐步优化调整。
“双独两孩”阶段2002年《人口与计划生育法》实施后，部分地区试点允许“双方均为独生子女的夫妇生育两个孩子”。这一政策主要针对特定群体，覆盖范围有限，但为后续调整积累了经验。
“单独两孩”阶段2013年11月，党的十八届三中全会提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，即“单独两孩”。该政策于2014年在全国逐步落地，标志着生育政策进一步放宽，但仍有条件限制。
“全面两孩”政策落地2015年10月，党的十八届五中全会作出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”的重大决策。随后，2015年12月27日，全国人大常委会通过新修订的《人口与计划生育法》，明确“国家提倡一对夫妻生育两个子女”，并于2016年1月1日正式施行。这一政策取消了此前对夫妇生育条件的限制，实现了全国范围内的生育政策统一。
“全面两孩”政策的实施，是我国人口政策的一次重大调整，旨在优化人口结构、促进人口长期均衡发展。它既回应了社会对生育自由的需求，也为应对老龄化、保持劳动力规模提供了政策支撑。此后，我国生育政策继续优化，如2021年实施“三孩生育政策”，进一步适应人口发展新形势。
