多地罚没收入呈上升趋势，部分地方罚款占公共预算收入比例较高，财政紧张是重要诱因，专家建议罚没收入全上缴中央并细化立法规范执法行为。以下是具体分析：
青岛市：2021年罚没收入为43.77亿元，高居统计城市第一位，较2020年增长127％。青岛市财政局工作人员称，增长主因是破获了重大传销案等4起大案，增加罚没收入22.45亿元，剔除这些案件罚没款，青岛市去年罚没收入规模与正常年份基本持平。
盐城市：2021年罚没收入为37.27亿元，较2020年增长44.12％。盐城市财政局工作人员表示，交通罚款占比很少，主要是破获了重大经济案件，公安罚没收入较多。
2022年6月28日，国家发改委等四部门联合发布《涉企违规收费专项整治行动方案》，全面排查交通物流、地方财经等领域涉企违规收费问题，专项整治乱收费、乱罚款、乱摊派。
2022年7月21日，国务院常务会议决定取消29个罚款事项，用其他方式规范管理，如对取得生产许可证的企业未定期提交报告逾期未改正行为的罚款等。
罚没收入上缴中央：清华大学法学院教授张明楷主张所有罚没收入直接上缴中央财政，财政充分保证司法机关办案费用，以避免司法机关为自身利益办案。2020年底，财政部印发《罚没财物管理办法》，要求缉私罚没收入全额缴入中央国库，但目前还有一些罚没收入进入地方政府。
细化立法规范执法：湖北省统计局原副局长叶青认为，应让每一笔罚款罚之有理、有法可依，上级部门应核查下级罚款依据。西南政法大学教授蔡斐称，要细化宽泛立法，增强法律可操作性，缩小行政裁量空间，抑制裁量随意性，将行政执法关进制度“笼子”。此次国务院办公厅发布的《意见》也提出，要明确罚款数额档次情形，压缩裁量空间。
