身份证421和420的唯一区别是行政代码的区别。身份证前六位是行政代码。420和421开头的身份证都是湖北省的。421开头的身份证号属于湖北省荆州市，420开头的则是湖北省的大部地区。42开头是湖北省。
比如420000是湖北省，420100是湖北省武汉市，420101是湖北省武汉市市辖区，420102是湖北省武汉市江岸区，420103是湖北省武汉市江汉区，420104是湖北省武汉市硚口区420105是湖北省武汉市汉阳区，420106是湖北省武汉市武昌区等。
身份证号码的结构
公民身份号码是特征组合码，由十七位数字本体码和一位校验码组成。排列顺序从左至右依次为：六位数字地址码，八位数字出生日期码，三位数字顺序码和一位数字校验码。地址码表示编码对象常住户口所在县（市、旗、区）的行政区划代码，按GB/T2260的规定执行。
出生日期码表示编码对象出生的年、月、日，按GB/T7408的规定执行，年、月、日代码之间不用分隔符。顺序码表示在同一地址码所标识的区域范围内，对同年、同月、同日出生的人编定的顺序号，顺序码的奇数分配给男性，偶数分配给女性。
校验码是根据前面十七位数字码，按照ISO 7064:1983.MOD 11-2校验码计算出来的检验码。地址码是（身份证号码前六位）表示编码对象常住户口所在县（市、镇、区）的行政区划代码。
以上内容参考 百度百科-公民身份证号码
