第二届全国青年运动会首次设立了冬季项目，具体包括5个大项及5个跨项全能项目，具体内容如下：
冬季项目5个大项
滑冰：涵盖短道速滑、速度滑冰、花样滑冰3个分项。
滑雪：包含越野滑雪、高山滑雪、跳台滑雪、北欧两项、自由式滑雪、单板滑雪6个分项。
冰壶：作为独立大项首次纳入青运会。
冰球：以团体竞技形式首次亮相青运会。
冬季两项：结合越野滑雪与射击的综合性项目首次设立。
跨项全能项目5个类别
田径全能：传统田径多项目综合考核。
球类与田径全能：融合球类运动与田径能力的跨项比拼。
轮滑与速度滑冰全能：夏季轮滑与冬季速滑的技能衔接考核。
滑轮与越野滑雪全能：滑轮模拟滑雪技巧与越野滑雪能力的结合。
冰球与轮滑冰球全能：冰上冰球与陆地轮滑冰球的跨场景竞技。
冰壶衍生项目：包含冰壶与陆地冰壶全能、冰壶与地掷球全能2个细分组合，拓展冰壶运动边界。
设立意义此次冬季项目的引入，标志着全国青年运动会从夏季项目向“夏冬双季”综合型赛事的转型，填补了国内青少年冬季运动综合性赛事的空白。通过跨项全能设计，鼓励运动员掌握多维度技能，促进夏季与冬季运动项目的融合发展，为冰雪运动后备人才培养提供新路径。例如，轮滑与速度滑冰全能项目，利用夏季轮滑训练基础衔接冬季速滑技术，缩短了运动员适应周期。
背景补充第二届全国青年运动会于2019年8月8日至18日在山西省举办，开幕式选址山西体育中心红灯笼体育场。作为国家体育总局与山西省政府联合主办的国家级赛事，其冬季项目设置与北京冬奥会周期形成呼应，为冰雪运动普及与竞技水平提升注入活力。
