西方行政学说中的名词众多，以下是一些关键名词的解释：
一、基础概念
政治
- 威尔逊的定义：指在重大而且带着普遍性的事项方面的国家活动。
- 另一种定义：是经选举产生的政治家的活动。
政治学：主要研究国家的性质、政府的构成方式、主权的本质和地位、政治权力、政治制度等有关国家的根本制度的基本理论。
行政：是技术官僚们的管理工作。
行政学：侧重于研究政府组织、政府行为等行政现象，研究如何设置合理的组织体系，如何确定正确的组织目标和如何有效地达到目标。
二、选官制度
- 政党分赃制：执政党把官职当做战利品分配给本党成员，从而形成的一种任人唯党、任人唯派、任人唯亲的选官制度。
- 彭德尔顿法案：1883年1月，美国国会通过了由议员彭德尔顿提出的《文官制度法案》（即《彭德尔顿法》）。该法律确定了文官制度的一些基本原则，如通过公开竞争考试择优录用政府的工作人员；规定政府工作人员对两党保持中立，不参加政治活动和提供政治捐款；不以政治理由解雇政府工作人员；依法成立文官委员会，负责联邦文官的统一管理活动。该法案是美国文官制度的基本法，它的出台标志着美国文官制度的形成。
三、权力机关与监督
- 第四权力机关：报刊、广播等公共舆论对政府行为的监督不断增强，它们对政府制定和执行公共政策的活动也具有重大影响，西方国家因此称其为第四权力机关。
四、管理理论
- “昆斯伯里侯爵式”的管理：传统管理是驱赶式的管理，这种管理采取单一的直线指挥，其特点是中央集权。“昆斯伯里侯爵”是借用职业拳击的用语，意指管理与工人双方根据比赛规则展开体力和智力竞赛。
- 工时研究：对于完成一件工作应该用的时间进行精心的研究，而不是对于完成工作的实际时间进行研究。
- 职能工长：泰罗将来自一般管理层的权威分散，并将来自工长的权力集中，责权的重点是规划部门。在这一过程中，泰罗将以前由工长负责的任务做了划分，将一部分划分给职能工长。职能工长要具备九种品质，包括教育、专门知识和技术知识、体力、机智、充沛的精力、毅力、调解力、判断力和常识、良好的健康状况。
- 工资刺激系统：泰罗指出，任务和奖金构成了科学管理结构上的两个最重要的因素。泰罗的刺激系统的一个显著特点是通过时间和动作的研究，事先确定工作表现的标准。
- 差别工资：将刺激建立在工作表现的事先确定的标准上，对每一个工人在个人基础上奖励，奖励当即兑现的具体支付制度。
- 泰罗的组织概念：在这样的组织中，和谐应当取代不和，合作应当取代冲突，应当强调劳资利益的一致性。
- 法约尔法则：法约尔将管理看作是平行于一般技术专业等的另一种特殊专业，这在一定程度上是管理职能专业化思想的反映。但管理职能并非是只属于管理人员的职能，它是由从企业的最高领导到一般工人的各个成员分担的。从这一基本假设出发，法约尔讨论了组成企业人员才能的各方面能力的相对重要性，形成了有名的法约尔法则。
- 纪律（法约尔）：在法约尔看来，纪律是一种协定、一种规范，在实质上表现为和企业及其下属人员之间的协定相一致的服从、勤勉、积极的举止以及尊敬的态度。
- 领导（法约尔）：寻求从企业拥有的所有资源中获得尽可能大的利益，引导企业达到其目标，即保证包括管理在内的六项基本职能的顺利完成。
- 集中：指在每个动物机体和社会组织中，感觉集中于大脑和领导部，从大脑和领导部门发出命令时，组织的各部分运动。
- 跳板法则：一个组织在遇到一些需要快速办理的事情时，为提高办事效率，需要跳过原有的管理路径，在平行的两者之间建立以直接联系的渠道，即建立跳板和天桥。若两者无法协调，再报告上级，由上级协调。
- 等级制度（法约尔）：即层级制度，指从最高权力机构直至低级管理人员的领导系列，是法约尔管理理论的核心。管理就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。
五、组织与管理形式
- 官僚制：建立于法理型统治基础上的一种现代社会所特有的、具有专业化功能以及固定规章制度、设科分层的组织制度和管理形式。它是一种理性地设计出来的、以协调众多个人活动，从而有效地完成大规模管理工作、实现以组织目标为功能的合理等级制组织。
- 法理型统治：韦伯所说的法理型统治，指的是现代社会的统治形式，这种权力是以合理合法性或已被提升为统治者的权力为依据的。
- 传统型统治：韦伯认为，如果一种统治的合法性是建立在遗传下来的制度和统治权力的神圣的基础之上，并且也被相信是这样的，那么这种统治就是传统型的。
- 个人魅力型统治：即卡里斯马，用来表示统治者的人格特征。统治者被认为天分过人，具有超自然或者超人的，或者特别非凡的任何其他人无法企及的力量和素质，或者被视为神灵差遣的，或者被视为楷模，因此也被视为领袖。
- 常规化：个人魅力型统治的结果是权力要么转变为一种更为传统的类型，要么开始呈现官僚政治的特征。这些因素都促使产生于社会激烈动荡和变革过程中的卡里斯马型统治向其他形式转化，这就是韦伯所称的“常规化”问题。
六、行政组织理论
- 政治（古立克）：古立克给政治这个词赋予了双重的含义。粗俗地看，政治指的是通过对统治者的控制来达到谋取私利的目的；真正来说，政治指的是统治者为了控制而采取的行动。两者的区别实际上在于行事人的动机，而不在于行动本身。
- 由下而上：古立克注意组织内部的分工和组合，并称之为“由下而上”的作法。这种作法强调了同一性的原则，但是它也有缺点，即忽视了控制和协调的必要性。
- 由上而下：其着眼点在控制和协调。实施这种作法主要靠两条：一是建立一个权威结构；二是突出组织的目的。
- POSDCORB：古立克将行政管理人员的主要职责概括为如今广为流传的八字方针，即POSDCORB，代表着行政管理人员应该执行的七项重要功能，分别是计划（Plan）、组织（Organize）、人员配备（Staff）、指导（Direct）、协调（Coordinate）、汇报（Report）、预算（Budget）。
- 互相渗透定律：人与人之间的交往接触会造成分歧的综合，从而使它们之间的结合出现新的形式。这时群体里的成员实际上就成为彼此互相影响的调整力。换句话说，这个互相渗透和综合分歧的过程将生出一个新的整体，一个已经脱胎换骨、与其组成部分完全不同的整体。
- 整体学说：是指对一个整体地了解仅仅靠其组成部分的分析是不行的，因为这个整体来自人与人之间的互相交流接触，有其本身的动力。圆环形的反应包括思想和活动的互相渗透，并导致互相的结合。这种结合则是通过各自从别人那里唤出某些东西，即通过所谓的唤起过程来实现的。
这些名词涵盖了西方行政学说的多个方面，包括基础概念、选官制度、权力机关与监督、管理理论、组织与管理形式以及行政组织理论等。
